在全球疫情復(fù)雜嚴峻的背景下，為扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，進一步激發(fā)和保護市場主體活力。各直屬海關(guān)堅定不移推改革促發(fā)展，以企業(yè)信用管理作為抓手，擴大認證企業(yè)培育面，嚴格把控認證質(zhì)量關(guān)，精準施策，助力AEO企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)外貿(mào)基本盤，促國內(nèi)國際雙循環(huán)，支持我國企業(yè)“走出去”。







何為AEO認證企業(yè)？







“AEO”（Authorized Economic Operator的簡稱），即“經(jīng)認證的經(jīng)營者”，在世界海關(guān)組織（WCO）制定的《全球貿(mào)易安全與便利標準框架》中被定義為：“以任何一種方式參與貨物國際流通，并被海關(guān)當局認定符合世界海關(guān)組織或相應(yīng)供應(yīng)鏈安全標準的一方，包括生產(chǎn)商、進口商、出口商、報關(guān)行、承運商、理貨人、中間商、口岸和機場、貨站經(jīng)營者、綜合經(jīng)營者、倉儲業(yè)經(jīng)營者和分銷商?！?br>
根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第237號，以下簡稱《信用管理辦法》）規(guī)定，海關(guān)依據(jù)誠實守信便利、違法失信懲戒的原則，根據(jù)企業(yè)信用狀況將企業(yè)認定為認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)，海關(guān)對不同信用等級的企業(yè)實施差別化的信用管理措施。中國海關(guān)的AEO企業(yè)包括高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)。深圳肯達信企業(yè)AEO企業(yè)相當于是海關(guān)的“VIP”，可以享受到“國內(nèi)、國際”兩個層面的優(yōu)惠措施。

成為AEO認證企業(yè)能享有哪些優(yōu)惠措施？







2021年3月海關(guān)總署研究制定了《海關(guān)認證企業(yè)管理措施目錄》，細化了認證企業(yè)享有的優(yōu)先辦理類、減少監(jiān)管頻次類、降低通關(guān)成本類、縮短辦理時間類和優(yōu)化服務(wù)類等5大類二十二條措施。







2016年10月，40個中央部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對海關(guān)高級認證企業(yè)實施守信聯(lián)合激勵的合作備忘錄》，海關(guān)高級認證企業(yè)可享受到49項聯(lián)合激勵措施。深圳肯達信企業(yè)







中國海關(guān)積極推進與其他國家或地區(qū)海關(guān)的AEO互認，不斷擴大互認范圍，給予高級認證企業(yè)貨物優(yōu)先通關(guān)、減少查驗等便利互惠。截至目前，我國已經(jīng)與新加坡、韓國、歐盟、中國香港、瑞士、以色列、新西蘭、澳大利亞、日本、哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯、烏拉圭、阿聯(lián)酋、巴西、英國、塞爾維亞、智利等18個經(jīng)濟體的44個國家和地區(qū)簽署了AEO互認協(xié)議。

面對這么多優(yōu)惠措施，廣大的進出口企業(yè)難道不心動嗎？下面小編帶您了解一下認證的相關(guān)流程。

怎樣才能成為海關(guān)認證企業(yè)？

資質(zhì)要求：在海關(guān)注冊備案的企業(yè)，誠信經(jīng)營，守法規(guī)范，均可以向海關(guān)免費申請海關(guān)認證企業(yè)。

申請認證前準備工作：













熟悉《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（海關(guān)總署令第237號）、《海關(guān)認證企業(yè)標準》、信用管理相關(guān)法律法規(guī)和認證基本流程，了解《海關(guān)認證企業(yè)標準》（海關(guān)總署公告2018年第177號、海關(guān)總署公告2019年第229號、海關(guān)總署公告2020年第137號）設(shè)置的1+8分行業(yè)標準，每套標準均分為高級認證企業(yè)和一般認證企業(yè)標準?！?”為通用標準、“8”為單項的分行業(yè)標準，包括進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)、進出境快件運營人、物流企業(yè)（水運、空運、公路運輸）8個單項行業(yè)標準，每套標準均包含內(nèi)部控制、財務(wù)狀況、守法規(guī)范、貿(mào)易安全四大模塊細化內(nèi)容。

1+8分行業(yè)標準：認證企業(yè)應(yīng)當同時符合通用標準和與其實際情況相符的相應(yīng)經(jīng)營類別的單項認證標準。分行業(yè)標準更加契合企業(yè)的行業(yè)特點。深圳肯達信企業(yè)

賦分標準：

1.所有賦分標準項均沒有不達標（-2分）情形；

2.內(nèi)部控制、貿(mào)易安全兩類標準中沒有單一標準項（用1、2、3表示）基本達標（-1分）超過3項的情形；

3.認證標準總分在95分（含本數(shù)）以上。

提醒注意：

財務(wù)剛性標準：財務(wù)指標不符合標準，將視為不達標一票否決。

取消規(guī)范改進：現(xiàn)行規(guī)定不再設(shè)有規(guī)范改進情形，海關(guān)認證人員去企業(yè)實地認證，根據(jù)實地認證情況直接確定認證意見，不再給予規(guī)范改進期限。

主動披露提額：海關(guān)總署公告2018年第178號將企業(yè)主動披露的罰款限額提升至50萬元以下。

檢驗檢疫規(guī)則：融入了檢驗檢疫業(yè)務(wù)內(nèi)容。













1.企業(yè)提交申請

在海關(guān)注冊備案的企業(yè)可以向注冊地海關(guān)提交加蓋公司公章的《適用認證企業(yè)管理申請書》。（申請書格式見海關(guān)總署公告2018年第33號）

2.海關(guān)受理

海關(guān)接受企業(yè)申請，認為材料齊全、填寫完整、規(guī)范的，制發(fā)《適用認證企業(yè)管理申請書回執(zhí)》，從受理之日起海關(guān)將在90日內(nèi)做出企業(yè)信用等級認定決定，特殊情況可以延長30日；不符合申請要求的，退回企業(yè)，并一次告知所需材料。

3.認證組實地認證

海關(guān)組建認證組，認證組提前通知企業(yè)具體認證時間。企業(yè)按照通知要求做好認證準備，包括認證資料的收集整理、安排企業(yè)相關(guān)人員到場等。認證組根據(jù)現(xiàn)場審核資料、面談人員、抽查記錄和實地查看情況，做出實地認證結(jié)論。







4.海關(guān)做出認證意見

海關(guān)根據(jù)認證組提出的實地認證結(jié)論，結(jié)合相關(guān)部門意見和信息系統(tǒng)記錄，提出是否通過認證的意見。適用認證企業(yè)管理的，制發(fā)《認證企業(yè)證書》；不適用認證企業(yè)管理的，制發(fā)《不予適用認證企業(yè)管理決定書》。未通過認證的企業(yè)1年內(nèi)不得再次向海關(guān)提出認證申請，企業(yè)主動撤回認證申請的，視為未通過認證。

5.認證中止或終止

申請認證期間，有下列情形，認證中止或者終止。

（1）企業(yè)被海關(guān)稽查、核查的，海關(guān)可以中止認證。

（2）中止時間超過3個月的，海關(guān)終止認證。

（3）企業(yè)涉嫌走私被立案偵查或者調(diào)查的，海關(guān)終止認證。

（4）企業(yè)涉嫌違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被立案調(diào)查的，海關(guān)可以終止認證。

（5）企業(yè)涉嫌違反國境衛(wèi)生檢疫、進出境動植物檢疫、進出口食品化妝品安全、進出口商品檢驗規(guī)定被刑事立案的，海關(guān)終止認證。













對照認證標準開展可行性分析，自行評估和判斷是否具備條件申請AEO認證。若確認企業(yè)基本符合認證要求，認真準備認證材料。

1.企業(yè)自行評估時，要重點考慮財務(wù)、違規(guī)信息等是否達標，以及需要投入資金和時間成本的信息系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施是否符合認證標準要求，相關(guān)的規(guī)章制度是否規(guī)范，記錄是否齊全。如上述各項指標均基本符合認證要求，無一票否決的-2分情形，即可以正式立項，開展認證準備。

2.向海關(guān)申請信用培育與精準輔導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)密切與屬地海關(guān)溝通，積極參加海關(guān)信用培育，還可以申請AEO認證培育，確保掌握最新的政策，正確理解海關(guān)企業(yè)認證標準的內(nèi)涵。







3.企業(yè)對標海關(guān)企業(yè)認證標準，對當前企業(yè)內(nèi)部管理、進出口業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營情況等未能完全符合標準的方面進行整改。

4.企業(yè)確認所有需整改事項整改完畢后，準備好認證材料，即可向海關(guān)遞交申請了。













1.領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動

申請認證時間周期長，涉及企業(yè)的人事、關(guān)務(wù)、財務(wù)、物流、倉儲、信息、行政等多個部門，以及大量的資料整理工作，企業(yè)需高層領(lǐng)導(dǎo)牽頭，統(tǒng)籌組織，科學(xué)籌劃，各部門各司其職，負責認證材料的制作和搜集，確保每條認證標準能夠有專人落實。法定代表人或高級管理人員負責做好協(xié)調(diào)工作，厘清部門間的工作關(guān)系，協(xié)調(diào)跨部門標準的落實，避免出現(xiàn)推諉扯皮情事，影響整體進展。

2.圍繞《認證標準》，抓好“兩個匹配”

（1）企業(yè)制度與認證標準匹配

企業(yè)在整理認證材料時，可以結(jié)合《海關(guān)認證企業(yè)標準指南》，對照標準對企業(yè)內(nèi)部制度開展全面細致的梳理，主要包括：

企業(yè)的基礎(chǔ)制度：如企業(yè)的培訓(xùn)制度，企業(yè)的場所安全、人員車輛出入、硬件設(shè)施、門禁等管理制度，員工入職、離職停職管理制度，內(nèi)部審計制度，責任追究制度，財務(wù)基本制度，數(shù)據(jù)管理制度，信息安全管理制度等；

進出口業(yè)務(wù)專項制度：如進出口活動的流程管理制度，單證管理制度，單證復(fù)核或糾錯制度，集裝箱、運輸工具管理制度，企業(yè)的倉庫進、存、銷、異常處置等制度，商業(yè)伙伴供應(yīng)鏈安全管理制度，危機管理和應(yīng)急預(yù)案等。

（2）執(zhí)行記錄與企業(yè)制度匹配

企業(yè)應(yīng)確保內(nèi)部制度和操作流程的規(guī)范執(zhí)行，并提供在落實制度過程中完整的、真實有效的記錄。在該類材料提供過程中，企業(yè)一般容易存在兩個誤區(qū)：一是認為過程文件無須保留，例如單證復(fù)核崗的復(fù)核記錄沒有留痕，導(dǎo)致雖有制度但無法提供記錄佐證；二是為了符合認證標準而制定制度，忽略企業(yè)自身實際或缺乏可執(zhí)行性，導(dǎo)致實際操作記錄和制度不吻合。

3.用足用好認證標準企業(yè)指南版

為幫助企業(yè)充分理解并掌握海關(guān)認證企業(yè)標準，如何準確提交材料，海關(guān)總署企管司組織編寫了《海關(guān)認證企業(yè)標準指南》，詳細列明了各類企業(yè)申請認證企業(yè)需要準備的相關(guān)制度、記錄以及如何配合海關(guān)認證人員工作等內(nèi)容，企業(yè)可以自行從“中國海關(guān)信用管理”微信公眾號政策欄目中下載獲取。







溫馨提示

海關(guān)對高級認證企業(yè)每3年重新認證一次，對一般認證企業(yè)不定期重新認證。所以，成為認證企業(yè)并不是一勞永逸，需要不斷進行自我規(guī)范，提升管理水平，確保持續(xù)符合認證標準。

供稿單位：北京海關(guān)







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