70％以上的反傾銷案勝訴，將對美國具有震撼作用。中國所面臨的反傾銷挑戰(zhàn)，很多方面可以來衡量，首先是美國針對中國的反傾銷活動是最多的，大概占整個(gè)美國反傾銷調(diào)查的55％左右，而日本是32％，韓國是20％多，所以中國現(xiàn)在是美國反傾銷的最大一個(gè)目標(biāo)。 　在過去三年當(dāng)中，美國對華的反傾銷勢頭在上升，中國的公司應(yīng)訴美國反傾銷的案子數(shù)量也增長了16％，勝訴率大概接近40％。下面七個(gè)成功的經(jīng)驗(yàn)或者是教訓(xùn)都是從各案例中總結(jié)出來的（主要是集中在2001至2003年中國對美反傾銷案件當(dāng)中勝訴的案例），同時(shí)我們也考慮了中美之間未來可能會面臨的一些問題。

　經(jīng)驗(yàn)一，我覺得應(yīng)該從中學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)，積極應(yīng)訴。在美國進(jìn)行反傾銷應(yīng)訴是很貴的，大家都可以理解這一點(diǎn)。事實(shí)上從中國勝訴的案例中，我們也可以看出，中國方面的公司也好，行業(yè)協(xié)會也好，都采取了非常積極的態(tài)度來應(yīng)訴。在美應(yīng)訴要和兩個(gè)部門去打交道，一個(gè)是美國的商務(wù)部，主要是對反傾銷控訴反傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，還有是美國貿(mào)易委員會，對傾銷損害進(jìn)行調(diào)查，這兩方面都需要積極應(yīng)訴。根據(jù)美國的法律，中國被認(rèn)為是非市場經(jīng)濟(jì)的國家，事實(shí)上很多的中國公司，他們都不是由政府控制的，不能夠按照非市場經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)來調(diào)查中國的傾銷幅度，這是非常重要的一個(gè)因素。因?yàn)椴煌臉?biāo)準(zhǔn)就導(dǎo)致不同傾銷計(jì)算方法，有時(shí)候換標(biāo)準(zhǔn)的話，很多公司的傾銷幅度可能就下降為零。例如軸承的案例就是通過一系列的證據(jù)表明他們的傾銷的幅度低于傾銷標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上中國企業(yè)在應(yīng)訴過程當(dāng)中可以舉出很多的證據(jù)證明他們不存在傾銷行為。

　經(jīng)驗(yàn)二，由美國貿(mào)易調(diào)查委員會調(diào)查的案例，中國和美國貿(mào)易委員會都進(jìn)行了很積極的溝通，來顯示他們的侵害不是由中國的進(jìn)口所導(dǎo)致的，而是由其他的原因?qū)е碌?，例如冷軋鋼管的案例，因?yàn)樗麄冇帽Ｕ蠗l款，這是由于戰(zhàn)爭的問題而導(dǎo)致美國行業(yè)受到損害，中國當(dāng)然勝訴，這是一個(gè)特例。還有很多勝訴的案例都體現(xiàn)中國和美國貿(mào)易委員會之間有積極的互動，有證據(jù)表明中國產(chǎn)品不是造成美國產(chǎn)品損害的原因。

　要用差異化的戰(zhàn)略來減少成為反傾銷指控的焦點(diǎn)。我們知道美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會在確定反傾銷范圍中的各自作用，美國行業(yè)的變化有時(shí)候是很小的，但是在國際貿(mào)易過程中，就需要考慮產(chǎn)品的范圍是怎么樣的，它涉及到哪些產(chǎn)品？這時(shí)候如果用差異化的戰(zhàn)略具體對產(chǎn)品進(jìn)行細(xì)分的話，就可以說中國的產(chǎn)品不是他們所涉及范圍內(nèi)的東西，產(chǎn)品從結(jié)構(gòu)、形式等都和美國確定的產(chǎn)品不一樣。如果能夠顯示你們這個(gè)產(chǎn)品是有非常大的特異性的，有差異性的，而且跟美國政府規(guī)定反傾銷保護(hù)當(dāng)中的產(chǎn)品是兩類不同的產(chǎn)品的話，你就有很強(qiáng)的地位能夠獲得反傾銷的勝訴。

　另外就是通過區(qū)分上下游產(chǎn)品這種模式，來證明你說的產(chǎn)品和我們提供的產(chǎn)品、銷售的產(chǎn)品是完全兩種不同的產(chǎn)品。因?yàn)橹袊谙掠萎a(chǎn)品當(dāng)中進(jìn)行銷售，它和上游的產(chǎn)品完全不同。這表明我們第二條成功的經(jīng)驗(yàn)，就是說中國的產(chǎn)品，特別是輕工業(yè)的產(chǎn)品，如果通過這些差異化的戰(zhàn)略進(jìn)行市場細(xì)分的話，可以減少成為反傾銷指控的焦點(diǎn)。

　經(jīng)驗(yàn)三，就是要關(guān)注美國行業(yè)的一些競爭條件。因?yàn)槊绹鴩H貿(mào)易委員會會利用競爭的條件，把它放到一個(gè)具體的國家中去進(jìn)行衡量。美國反傾銷法當(dāng)中有因果關(guān)系認(rèn)定的過程，就是需要證明進(jìn)口產(chǎn)品是導(dǎo)致侵害的一個(gè)原因，不用所有的原因，只要構(gòu)成其中一個(gè)原因就可以。但是，有的時(shí)候我們會發(fā)現(xiàn)應(yīng)用這個(gè)原則的時(shí)候，會給中國企業(yè)帶來一些機(jī)會，也就是在認(rèn)定的過程當(dāng)中，來證明我們產(chǎn)品的銷售并不是構(gòu)成行業(yè)侵害的一個(gè)主要原因。比如說我們講到商業(yè)周期是一個(gè)競爭條件，你可以來證明這是由于商業(yè)周期、經(jīng)濟(jì)周期造成你行業(yè)出現(xiàn)問題，而不是由于我的產(chǎn)品給你構(gòu)成一種不公平的競爭。還包括行業(yè)退出，比如說美國國內(nèi)制造商退出某一個(gè)行業(yè)，這也是我們需要考慮的因素。因?yàn)槊绹男袠I(yè)看上去不是很健康，主要原因是美國公司不做了，而不是中國產(chǎn)品進(jìn)口所導(dǎo)致。

　另外還有供應(yīng)短缺的問題，比如說國際貿(mào)易委員會在考慮競爭問題的時(shí)候，中國的進(jìn)口提供的是美國供應(yīng)短缺的商品，這樣一種競爭條件，為中國公司帶來一定的好處、優(yōu)勢，事實(shí)上行業(yè)的侵害并不是來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品，而是因?yàn)檎麄€(gè)市場供需條件出現(xiàn)了一些問題。第三個(gè)競爭條件我們可以考慮，消費(fèi)者過渡購買造成美國行業(yè)侵害，結(jié)構(gòu)鋼梁案例就證明了這個(gè)。

　經(jīng)驗(yàn)四，我們要強(qiáng)調(diào)美國產(chǎn)品和中國產(chǎn)品之間并不構(gòu)成競爭。比如說中國的產(chǎn)品不能夠替代美國的產(chǎn)品，產(chǎn)品在質(zhì)量上有完全不同的特點(diǎn)，中國產(chǎn)品做的是這塊市場，而美國產(chǎn)品做的那塊市場，質(zhì)量方面有區(qū)別，客戶群也不一樣，之間構(gòu)不成競爭。

　經(jīng)驗(yàn)五，可以強(qiáng)調(diào)非反傾銷指控對象進(jìn)口產(chǎn)品的作用。你這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了問題，不是由于我的產(chǎn)品造成的，而是由于其他國家沒有被反傾銷的產(chǎn)品造成的損害。在應(yīng)訴的當(dāng)中可以提到其他類似的產(chǎn)品起到什么作用，或者他們造成的原因更為嚴(yán)重，過去三年當(dāng)中中國勝訴的案例很多都是利用這一點(diǎn)。另外也可以拿非反傾銷指控對象進(jìn)口產(chǎn)品作為一個(gè)緩沖，在這個(gè)過程當(dāng)中，有時(shí)候中國市場份額在下降，而其他的制造商市場份額在上升，那么在這樣一種情況下，你可以來考慮利用非反傾銷指控對象的指控產(chǎn)品來進(jìn)行，看到其他類似的進(jìn)口商可能也是造成損害的原因。

　經(jīng)驗(yàn)六，詳細(xì)調(diào)查價(jià)格影響的證據(jù)。通常來說這是中國公司做得很弱的一點(diǎn)。因?yàn)樗械陌咐?dāng)中，包括勝訴的案例，中國產(chǎn)品的價(jià)格確實(shí)低于美國競爭對手的價(jià)格，有的時(shí)候是大大低于，美國行業(yè)知道這一點(diǎn)，他們也非常清楚中國在低價(jià)傾銷產(chǎn)品。其實(shí)這不能只做一個(gè)絕對價(jià)格的比較，而是看事實(shí)上進(jìn)口中國產(chǎn)品的價(jià)格對美國產(chǎn)品價(jià)格的影響，這是一個(gè)很重要的因素。不去考慮其他國家產(chǎn)品的價(jià)格是怎樣，我們看到的是，美國產(chǎn)品的價(jià)格也在下降，中國產(chǎn)品價(jià)格下降的趨勢可能緩和于他們的下降趨勢，美國價(jià)格下降趨勢可能還更高，另外還有利潤空間可以考慮。有時(shí)候雖然中國產(chǎn)品的價(jià)格相對比美國產(chǎn)品的價(jià)格低，但是中國產(chǎn)品利潤空間越來越小，你就不能說中國的產(chǎn)品對美國產(chǎn)品形成了侵害。對低價(jià)傾銷的可能不能做簡單的判斷，有的時(shí)候還可能是因?yàn)槊绹袠I(yè)自己內(nèi)部價(jià)格戰(zhàn)，或者是其他方面的因素，這些都不是造成美國行業(yè)受到侵害的主要原因。

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