問題編號：[185906]
問題標題：單耗較難認定的料件不允許備在手冊里以保稅方式進口
問題內(nèi)容：我司是一中外合資企業(yè)，我們用的是進料對口加工貿(mào)易手冊，用保稅料件生產(chǎn)成品后復出口。幾個月前海關告訴我們對于那些單耗難認定的料件不允許我們通過手冊進口，比如潤滑劑、膠水等，海關的理由是這些料件存在一定的揮發(fā)性并且從成品中很難準確得出實際的耗用量，海關認為這些料件的單耗無法確切的認定，無法核準。我司現(xiàn)狀是我們做的產(chǎn)品里會用到這些國外進口的潤滑劑（產(chǎn)品在實際使用的時候起到潤滑作用）和膠水（生產(chǎn)成品的時候起到粘貼或者密封的作用），當然盡管我司是通過機器來下料，但生產(chǎn)單個產(chǎn)品所使用的潤滑劑、膠水還是會有微小的差異，也就是單耗會有微小的差異，但這些差異都是在生產(chǎn)工藝允許的范圍內(nèi)；這些應該不屬于消耗性料件吧？因為這些潤滑劑、膠水至少有一部分會轉到成品里去雖然會揮發(fā)掉一部分。那現(xiàn)在想問的是海關要求我們將這些潤滑劑、膠水不要備到手冊里，要一般貿(mào)易進口，合理嗎？謝謝！
答：根據(jù)海關總署令第195號第十四條的規(guī)定，進口料件屬于海關無法實行保稅監(jiān)管的，海關不予備案。從企業(yè)的角度，單耗有微小差異屬于生產(chǎn)工藝允許范圍內(nèi)，但對于海關執(zhí)法來說，企業(yè)如不能準確申報單耗，則海關無法實行保稅監(jiān)管。關于單耗申報，可以參閱海關總署令第155號以及海關總署2011年第77號公告。