中華人民共和國海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核管理辦法

第一條 為維護(hù)報(bào)關(guān)秩序，提高報(bào)關(guān)質(zhì)量，規(guī)范報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)行為，保證通關(guān)效率，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格，并按照規(guī)定程序在海關(guān)注冊(cè)登記，持有報(bào)關(guān)員證件的報(bào)關(guān)員。

第三條 海關(guān)對(duì)出現(xiàn)報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范，以及違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、撤銷報(bào)關(guān)從業(yè)資格的報(bào)關(guān)員予以記分、考核。

第四條 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員實(shí)施記分考核應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任明確原則，對(duì)差錯(cuò)及差錯(cuò)責(zé)任界定不清的不予記分。

第五條 海關(guān)企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)關(guān)員記分考核的職能指導(dǎo)、日常監(jiān)督管理以及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

海關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門負(fù)責(zé)具體執(zhí)行記分工作。

記分的行政行為應(yīng)當(dāng)以各級(jí)海關(guān)名義作出。

第六條 海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)員的記分考核，依據(jù)其報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范、報(bào)關(guān)行為不規(guī)范的程度和行為性質(zhì)，一次記分的分值分為1分、2分、5分、10分、20分、30分。

第七條 有下列情形之一的，記1分：

（一）電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單的有關(guān)項(xiàng)目填寫不規(guī)范，海關(guān)退回責(zé)令更正的；

（二）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員原因造成申報(bào)差錯(cuò)，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)要求修改申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意修改，但未對(duì)國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；

（三）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章或者使用印章不規(guī)范的；

（四）未按照規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或者由其他人代表簽名蓋章的。

第八條 有下列情形之一的，記2分：

（一）在海關(guān)簽印放行前，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)撤銷申報(bào)單證及其內(nèi)容，經(jīng)海關(guān)同意撤銷，但未對(duì)國家貿(mào)易管制政策的實(shí)施、稅費(fèi)征收及海關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)等造成危害的；

（二）海關(guān)人員審核電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單時(shí)，要求報(bào)關(guān)員向海關(guān)解釋、說明情況、補(bǔ)充材料或者要求提交貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容的，海關(guān)告知后報(bào)關(guān)員拒不解釋、說明、補(bǔ)充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容，導(dǎo)致海關(guān)退回報(bào)關(guān)單的。

第九條 有下列情形之一的，記5分：

（一）報(bào)關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或者“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當(dāng)理由，未按照規(guī)定持打印出的紙質(zhì)報(bào)關(guān)單，備齊規(guī)定的隨附單證，到貨物所在地海關(guān)遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致海關(guān)撤銷報(bào)關(guān)單的；

（二）在海關(guān)簽印放行后，因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單位向海關(guān)申請(qǐng)修改或者撤銷報(bào)關(guān)單（因出口更換艙單除外），經(jīng)海關(guān)同意且不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)的；

（三）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因?yàn)閳?bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以下差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的。

第十條 有下列情形之一的，記10分：

（一）出借本人報(bào)關(guān)員證件、借用他人報(bào)關(guān)員證件或者涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的；

（二）在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)的。

第十一條 因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記20分。

第十二條 因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記30分。

第十三條 報(bào)關(guān)員因?yàn)橄蚝ｊP(guān)工作人員行賄或有違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定、走私行為等其他違法行為，被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，應(yīng)按照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》等規(guī)定處理。

第十四條 記分周期從每年1月1日至12月31日止，報(bào)關(guān)員在海關(guān)注冊(cè)登記之日起至當(dāng)年12月31日不足1年的，按一個(gè)記分周期計(jì)算。

一個(gè)記分周期期滿后，記分分值累加未達(dá)到30分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。 但報(bào)關(guān)員在一個(gè)記分周期內(nèi)辦理變更注冊(cè)登記報(bào)關(guān)單位或者注銷手續(xù)的，已記分值在該記分周期內(nèi)不予以消除。

第十五條 報(bào)關(guān)員報(bào)關(guān)時(shí)在同一次報(bào)為行為的不同通關(guān)環(huán)節(jié)，或者在非同一次報(bào)關(guān)行為中出現(xiàn)多次需要記分情況的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，并累加分值。但對(duì)于同一通關(guān)環(huán)節(jié)一次性出現(xiàn)多個(gè)填制不規(guī)范項(xiàng)目的，只按照1次記分，不累加分值。

第十六條 報(bào)關(guān)員被海關(guān)行政處罰需要記分的，處罰決定生效后予以記分。

第十七條 海關(guān)人員在記分時(shí)，應(yīng)當(dāng)將記分原因和記分分值以電子或者紙質(zhì)告知單的形式告知報(bào)關(guān)員。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布報(bào)關(guān)員記分情況的查詢方式。

報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)查詢自己的記分情況。

第十八條 報(bào)關(guān)員對(duì)記分的行政行為有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起7 日內(nèi)向作出該記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯申請(qǐng)7 日內(nèi)作出答復(fù)，對(duì)記分錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正。報(bào)關(guān)員對(duì)答復(fù)不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。

第十九條 記分達(dá)到30分的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)參加注冊(cè)登記地海關(guān)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。

第二十條 崗位考核由直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)委托的單位負(fù)責(zé)組織。

第二十一條 各海關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本關(guān)實(shí)際，適時(shí)或者定期舉辦崗位考核。每次崗位考核間隔最長不得超過30日。

第二十二條 對(duì)需要參加崗位考核的報(bào)關(guān)員，海關(guān)應(yīng)當(dāng)提前通知崗位考核的時(shí)間、地點(diǎn)等相關(guān)事宜。

第二十三條 記分已達(dá)30分的報(bào)關(guān)員應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)通知的時(shí)間、地點(diǎn)參加崗位考核。

報(bào)關(guān)員記分已達(dá)30分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報(bào)關(guān)員的姓名及所在單位等情況對(duì)外公告。

第二十四條 崗位考核內(nèi)容為海關(guān)法律、行政法規(guī)、報(bào)關(guān)單填制規(guī)范及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。

第二十五條 報(bào)關(guān)員經(jīng)崗位考核合格的, 可以向注冊(cè)登記地海關(guān)申請(qǐng)將原記分分值予以消除。崗位考核不合格的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)參加下一次考核。

第二十六條 本辦法所涉及的記分項(xiàng)目均在《報(bào)關(guān)員記分對(duì)照表》（見附件）中列明，《報(bào)關(guān)員記分對(duì)照表》由海關(guān)總署統(tǒng)一制定，并對(duì)外發(fā)布。

第二十七條 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2005年 1月 1日起施行。

附件

報(bào)關(guān)員記分對(duì)照表

順序號(hào)	記分描述	備注
一、下列項(xiàng)目退單記1分，結(jié)關(guān)前改單記1分，結(jié)關(guān)后改單記5分，結(jié)關(guān)前刪單記2分，結(jié)關(guān)后刪單記5分：
01	進(jìn)出口標(biāo)志錯(cuò)誤
02	進(jìn)出口岸標(biāo)志錯(cuò)誤
03	裝貨港或目的港標(biāo)志錯(cuò)誤
04	運(yùn)輸工具及代碼標(biāo)志錯(cuò)誤
05	提單或運(yùn)單號(hào)標(biāo)志錯(cuò)誤
06	運(yùn)輸方式錯(cuò)誤
07	企業(yè)性質(zhì)錯(cuò)誤
08	經(jīng)營單位編號(hào)錯(cuò)誤
09	收發(fā)貨人地區(qū)錯(cuò)誤
10	申報(bào)單位名稱標(biāo)志錯(cuò)誤
11	合同號(hào)錯(cuò)誤
12	征稅比錯(cuò)誤
13	起運(yùn)地錯(cuò)誤
14	貿(mào)易方式錯(cuò)誤
15	集裝箱個(gè)數(shù)標(biāo)志錯(cuò)誤
16	統(tǒng)計(jì)邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤
17	征稅邏輯檢查標(biāo)志錯(cuò)誤
18	征免稅性質(zhì)標(biāo)志錯(cuò)誤
19	成交方式錯(cuò)誤
20	結(jié)匯方式錯(cuò)誤
21	運(yùn)費(fèi)錯(cuò)誤
22	雜費(fèi)錯(cuò)誤
23	保險(xiǎn)費(fèi)錯(cuò)誤
24	件數(shù)數(shù)量錯(cuò)誤
25	毛重?cái)?shù)量錯(cuò)誤
26	凈重?cái)?shù)量錯(cuò)誤
27	包裝種類標(biāo)志錯(cuò)誤
28	許可證編號(hào)錯(cuò)誤
29	海關(guān)監(jiān)管的其他證件代碼錯(cuò)誤
30	合同手冊(cè)備案號(hào)錯(cuò)誤
31	減免稅表備案號(hào)錯(cuò)誤
32	許可證備案號(hào)錯(cuò)誤
33	批文號(hào)錯(cuò)誤
34	進(jìn)出口日期錯(cuò)誤
35	申報(bào)日期錯(cuò)誤
36	商品項(xiàng)數(shù)錯(cuò)誤
37	電子帳冊(cè)成品版本號(hào)錯(cuò)誤
38	抵押金錯(cuò)誤
39	商品序號(hào)錯(cuò)誤
40	商品編號(hào)錯(cuò)誤
41	商品名稱、規(guī)格型號(hào)錯(cuò)誤
42	原產(chǎn)地與消費(fèi)地錯(cuò)誤
43	商品項(xiàng)目序號(hào)錯(cuò)誤
44	申報(bào)數(shù)量錯(cuò)誤
45	申報(bào)計(jì)量單位錯(cuò)誤
46	申報(bào)數(shù)量與法定數(shù)量關(guān)系錯(cuò)誤
47	法定數(shù)量錯(cuò)誤
48	第二數(shù)量錯(cuò)誤
49	申報(bào)單價(jià)審核標(biāo)志錯(cuò)誤
50	成交幣制錯(cuò)誤
51	成交總價(jià)錯(cuò)誤
52	用途標(biāo)志錯(cuò)誤
53	征減免稅方式錯(cuò)誤
54	稅費(fèi)標(biāo)記錯(cuò)誤
55	電子帳冊(cè)標(biāo)記錯(cuò)誤
56	報(bào)關(guān)單與電子監(jiān)管證件不符
二、下列項(xiàng)目按次記分：
57	未加蓋報(bào)關(guān)專用章及其他印章，或者使用印章不規(guī)范的，記1分
58	未按規(guī)定在紙質(zhì)報(bào)關(guān)單及隨附單證上簽名蓋章或由其他人代表簽名蓋章的，記1分
59	拒不解釋、說明或補(bǔ)充材料，導(dǎo)致海關(guān)退單的記2分
60	自報(bào)關(guān)單接到海關(guān)“現(xiàn)場(chǎng)交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，不遞交書面單證并辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的，記5分
61	在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的，記5分
62	將報(bào)關(guān)員證件出借使用或借用他人報(bào)關(guān)員證件或涂改報(bào)關(guān)員證件內(nèi)容的，記10分
63	在海關(guān)簽印放行后，海關(guān)發(fā)現(xiàn)因報(bào)關(guān)員填制報(bào)關(guān)單不規(guī)范，報(bào)關(guān)單幣值或者價(jià)格填報(bào)與實(shí)際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以上；數(shù)量與實(shí)際不符，且有四位數(shù)以上差值，經(jīng)海關(guān)確認(rèn)不屬偽報(bào)，但影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的，記10分
64	因?yàn)檫`反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記20分
65	因?yàn)樽咚叫袨楸缓ｊP(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的，記30分