我國雖然是世界重要的貿(mào)易大國，但我國現(xiàn)行的商檢口商品檢驗制度卻存在很多問題。我國的商檢行為，實際上有高達８０％－８５％是不必要的，進出口商品檢驗顯失當。包括：進出口商檢目錄存在法理偏差，進出口商檢技術(shù)法規(guī)體系缺失，進出口商檢存在重復檢驗問題，進出口商檢難以銜接國際規(guī)則，等等。

一、 種類表的結(jié)構(gòu)與特性表明現(xiàn)行商品檢驗存在嚴重偏差
        按照《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Ｈ．Ｓ編碼）歸類，２００５年目錄中“檢驗檢疫類別”項下共６５６７個種類（不包括進出境動植物及其產(chǎn)品的檢疫）。這６５６７個商品可分別列入１９個不同的商品編碼類別和種類細目中，其中針對進出口商品安全、衛(wèi)生特性檢驗的商品數(shù)量分別占總數(shù)的２１．１４％、１７．２５％、４．４９％，三類商品總共僅占到合計總數(shù)的４２．８８％，不到總數(shù)的一半，而針對進出口商品常規(guī)性能質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)格、型號、重量、包裝等檢驗的商品數(shù)量分別占總數(shù)的２３．１９％和３３．９３％，合計占５７．１２％。

        商檢種類表結(jié)構(gòu)也不合理。出口商品檢驗種類（Ｎ代碼）２２２８個，比進口商品檢驗種類（Ｍ代碼）多７０５個，占總量的５９．４％；全部出口商品檢驗檢驗種類（包括出口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗Ｒ代碼）３３６１個，比全部進口商檢種類（包括進口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗Ｓ代碼和民用商品入境驗證Ｌ代碼）還多１５５種，占全部商品檢驗種類總量的５１．１８％。

        從實際檢驗情況看，非安全、衛(wèi)生的商品檢驗所占比重過大。２００４年全國商品檢驗貨物中，主要涉及安全、衛(wèi)生類的商品檢驗驗疫批次／貨值占檢驗檢疫總批次／貨值的１０．９４％和８．２８％，部份涉及安全、衛(wèi)生類的商品檢驗驗疫批次／貨值占檢驗檢疫總批次／貨值的５７．１６％和７５．６２％，基本不涉及安全、衛(wèi)生類的商品檢驗驗疫批次／貨值占檢驗檢疫總批次／貨值的３１．９０％和１６．１０％?？梢哉f，有４１％以上的商品檢驗執(zhí)行的是１９８９年《商檢法》職能，而根據(jù)修訂后的《商檢法》，這５５７．５２萬批／２３４７．０４億美元的貨物應(yīng)該是不需要納入檢驗檢疫范圍的。

        ２００３年出口商品檢驗批次占了進出口商檢總批次的６４．９４％，２００４年甚至提高到６６．４１％。２００４年出口商檢總批次８３３．３３萬次，比進口商檢多４１１．７４萬次。由于商品檢驗工作量主要與批次有關(guān)，而與商品檢驗金額關(guān)系不大，也就是說，我國的商檢工作，約三分之二精力是放在出口商檢上。

二、現(xiàn)行商品檢驗種類和內(nèi)容未充分體現(xiàn)《進出口商品檢驗 />         適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要，２００２年我國對《商檢法》進行了修改。商品檢驗立法宗旨中取消了原有對進出口商品的質(zhì)量檢驗要求，而將社會公共利益列為商檢口商品檢驗的內(nèi)容與目標，同時也首次提出規(guī)范進出口商品檢驗行為的要求；把種類表制定原則從“對外貿(mào)易發(fā)展需要”明確更改為“保護人類健康和安全、保護動物或者植物的生命和健康、保護環(huán)境、防止欺詐行為、維護國家安全”；將進出口商品檢驗的依據(jù)規(guī)范為國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求和合格評定程序的要求，對尚無檢驗依據(jù)的情況提出了規(guī)范的處理原則取消了對商品的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量、重量、包裝等的檢驗要求，同時取消了依照對外貿(mào)合同約定的檢驗標準檢驗的規(guī)定。但從實施近４年的實際情況看，現(xiàn)行商品檢驗行為與新《商檢法》的要求仍有很多不相符合的地方，這在商檢種類表的確定和實施中有清晰而且廣泛的體現(xiàn)。

        從１９５０年３月中央貿(mào)易部第一次頒布《檢驗商品種類表》到２００５年１月國家出入境檢驗檢疫局頒布《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》，商品檢驗種類表共進行了２１次制定和調(diào)整。初始階段以出口商品檢驗為主，但１９８０年代后期以后進口商檢越來越受到重視，進口商檢種類表增長速度超過出口商檢。但直到目前為止，出口商檢種類仍然超過進口商檢種類，２００５年出口商品檢驗（包括出口食品監(jiān)督檢驗）３３６１種，比進口商檢（包括進口食品監(jiān)督檢驗和入境民用商品驗證）的３２０６種多１５５種。

三、進出口商品檢驗?zāi)夸洠ǚN類表）存在法理偏差
        進出口商品檢驗?zāi)夸洠ǚN類表）確定了進出口商品檢驗種類的規(guī)模和范圍并在此基礎(chǔ)上根據(jù)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范進行合格評定活動，對所有列入種類表的進出口商品進行強制性檢驗。但由于現(xiàn)行商品檢驗種類表的確定和實施與《商檢法》立法宗旨存在較大偏差，強制性商檢目錄過于寬泛，目錄結(jié)構(gòu)嚴重不合理，實施過程中缺乏明確技術(shù)規(guī)范和標準，合格評定程序存在重大缺陷，導致商品檢驗對于公共利益的保障力度不夠，同時在某種程度上制約了對外貿(mào)易尤其是出口的發(fā)展。