塞內(nèi)加爾對外貿(mào)易法規(guī)和政策規(guī)定

　(一) 貿(mào)易主管部門

　塞內(nèi)加爾貿(mào)易、工業(yè)和非正規(guī)部門部是主管進出口貿(mào)易的政府部門，其主要職責(zé)包括制定和實施貿(mào)易政策，促進國際貿(mào)易一體化，對其他參與貿(mào)易管理單位實行監(jiān)管和管理。

　(二) 貿(mào)易管理法律體系

　塞內(nèi)加爾的貿(mào)易管理體系主要參照西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟(UEMOA)制定的貿(mào)易法規(guī)。與貿(mào)易相關(guān)的法律有1987年發(fā)布的《海關(guān)法》、1987年《投資法》、2012年《稅法》、1994年8月22日頒布的第94-63號關(guān)于價格、競爭和經(jīng)濟糾紛法、1994年8月22日頒布的第94-68關(guān)于保護國內(nèi)工業(yè)，反對非法商業(yè)活動法第94-68號等。

　西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟網(wǎng)站：www.uemoa.int

　(三)貿(mào)易管理的相關(guān)規(guī)定

　根據(jù)塞內(nèi)加爾1987年海關(guān)法規(guī)定，所有進口商和出口商必須持有進出口證，進出口證每4年更新一次。塞內(nèi)加爾政府為了簡化對外貿(mào)易手續(xù)，促進貿(mào)易發(fā)展，目前正在考慮取消進出口證。

　辦理進出口證需要提交企業(yè)或個人在商會注冊信息、企業(yè)登記注冊材料復(fù)印件等，自然人還需提交2張個人照片。辦證所需各種費用大約為1.8萬西非法郎。

　【進口管理】塞內(nèi)加爾對進口貨物的數(shù)量沒有限制，政府規(guī)定進口藥品只能由國家貿(mào)易公司辦理。禁止進口產(chǎn)品有武器彈藥、炸藥、未加工鉆石、毒品和麻醉品和淫穢出版物等。黃金其及制品、銀錠和藥品的進口需要事先獲得批準(zhǔn)。

　政府對進口糖、花生油、大豆油、菜籽油和來自第三國家的面粉征收特別進口稅;對進口洋蔥、香煙、土豆、香蕉、小米和高粱征收“臨時”附加稅。

　【出口管理】為減少貿(mào)易赤字，塞內(nèi)加爾鼓勵出口，政府制定有促進出口發(fā)展戰(zhàn)略計劃(STRADEX)并成立出口促進局。鼓勵出口的產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、園藝等。

　政府嚴(yán)格管制黃金和黃金制品的出口，動植物、肉類產(chǎn)品、魚產(chǎn)品出口需按照進口國要求辦理相關(guān)檢驗檢疫證書。由于近年花生產(chǎn)量豐收，花生出口政策放寬。塞主要花生出口企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品商人都積極尋找出口花生的機會。

　2008年10月中塞簽署特別優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)議，對塞內(nèi)加爾出口中國的部分商品給與零關(guān)稅待遇。2011年，中國政府給予塞內(nèi)加爾60%的產(chǎn)品無關(guān)稅待遇，受惠商品稅目擴大到4700多種。目前，中國政府正與塞內(nèi)加爾政府協(xié)商給予塞內(nèi)加爾95%的產(chǎn)品零關(guān)稅待遇，受惠產(chǎn)品稅目擴大到7000多種。

　(四) 進出口商品檢驗檢疫

　塞內(nèi)加爾進出口商品檢驗檢疫實行的是撒哈拉南部非洲檢疫公約。所有植物、動物進口均需提供出口國的檢驗檢疫證書。

　(五)海關(guān)管理規(guī)章制度

　【海關(guān)管理】貨物進口離岸價格高于100萬西非法郎的，需要在COTECNA辦理進口預(yù)先申報單(DPI)，COTECNA會根據(jù)貨物價值決定是否檢驗貨物。大于100萬少于300萬西非法郎的貨物，都需要辦理，但是不會開箱檢驗。300萬西非法郎以上的貨物，不僅要辦DPI，而且要開箱檢驗，免稅貨物可免檢。

　為減少審批程序，加快進口貨物的通關(guān)時間，塞內(nèi)加爾海關(guān)建立了電子預(yù)先報關(guān)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可使各職能部門在最短時間內(nèi)完成審批手續(xù)，這些部門包括貿(mào)易部外貿(mào)司、海事經(jīng)濟部漁業(yè)司、農(nóng)業(yè)部畜牧司、植物檢疫司、質(zhì)量和數(shù)量檢驗局、相關(guān)銀行、保險公司及COTECNA機構(gòu)。

　預(yù)先報關(guān)手續(xù)完成后，進口商即可將有關(guān)文件交貨運代理公司辦理清關(guān)提貨手續(xù)。進口商會每月底會收到賬單，以結(jié)清當(dāng)月的各種服務(wù)費用。

　經(jīng)過在塞內(nèi)加爾國家投資促進和大型工程局 (APIX)和財政部注冊備案后，外國企業(yè)從事政府間合作項目，其進口的物資、機械等可享受免關(guān)稅、進口稅、交易稅及營業(yè)稅的優(yōu)惠待遇。

　一般而言，知名船運公司可代客戶辦理免稅證明。該項備案需要30天左右的時間。注冊備案以后，客戶只需在貨物到達前3天將商業(yè)發(fā)票和產(chǎn)品清單交由清關(guān)公司代為在COTECNA 辦理貨物檢驗及進口預(yù)先申報單 (DPI)。提貨時享受免稅待遇。

　【關(guān)稅】進口商品關(guān)稅以CIF價為基礎(chǔ)分為四類，稅率分別為0、5%、10%及20%。綜合考慮海關(guān)印花稅(1%)，增殖稅(18%)，西非國家經(jīng)濟共同體稅(0.5%)等其他稅目，四類商品最終稅率對應(yīng)為0、26.98%、32.88%、44.68%。

　實行零關(guān)稅的第一類商品主要有藥品、醫(yī)療設(shè)備、科技文化產(chǎn)品、計算機和數(shù)據(jù)處理設(shè)備等;征收5%關(guān)稅的第二類商品主要有食品、原材料、資本貨物、原油和食品加工用的糧食原料等;征收10%關(guān)稅的第三類商品主要有半成品、中間產(chǎn)品、糧食、柴油和燃油等;征收20%關(guān)稅的四次類商品有消費品、資本貨物、國內(nèi)可以生產(chǎn)的計算機和數(shù)據(jù)處理設(shè)備、新車和二手車等。全部商品在2007年出版的Nomenclature Tarifaire Statistique du Tec de l’UEMOA分類目錄中詳細(xì)列出，現(xiàn)已出版印刷了2012新版目錄，海關(guān)待西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟通過有關(guān)決議后使用新目錄。

　來自西非經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟成員國生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝品，免繳關(guān)稅。經(jīng)西非經(jīng)濟和貨幣聯(lián)盟委員會批準(zhǔn)，成員國企業(yè)生產(chǎn)的一些工業(yè)品也可以獲得關(guān)稅減免待遇。

　【特別進口關(guān)稅】特別進口關(guān)稅Taux Conjoncturelle à l’Importation簡稱為TCI。為保護當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工，對進口糖、奶、果汁、面粉和西紅柿罐頭加征特別進口關(guān)稅。西非經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟對上述商品規(guī)定了基準(zhǔn)價格，如進口價格基準(zhǔn)價格，將按基準(zhǔn)價格的10%征稅。

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