市場采購模式

一、什么是市場采購貿(mào)易方式

市場采購貿(mào)易方式是指由符合條件的經(jīng)營者在經(jīng)國家商務(wù)主管等部門認(rèn)定的市場集聚區(qū)內(nèi)采購的、單票報關(guān)單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、并在采購地辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

市場采購模式通過享受國家支持的主體準(zhǔn)入、出口通關(guān)、免稅模式、外匯管理等一系列獨有的改革政策，極大地提高了對外貿(mào)易的便利化程度，概括為“四個更”：準(zhǔn)入門檻更低，凡在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的商戶、貿(mào)易公司經(jīng)備案后都可以參與試點；通關(guān)出口更快，允許組柜拼箱，實行簡化歸類申報，對超過十種以上商品的單只貨柜，報關(guān)單只需要列一票商品；稅收政策更優(yōu)，實施增值稅免征不退政策；外匯管理更活，允許開立經(jīng)常項目外匯賬戶，支持跨境人民幣結(jié)算。其亮點之處，可以概括為“三個最”：最核心的優(yōu)勢是外貿(mào)出口的產(chǎn)品可實現(xiàn)“家門口”的“一次申報、一次查驗、一次放行”；最根本的保證是產(chǎn)品質(zhì)量“源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險可控”；最巨大的潛力是輻射帶動周邊市場，實現(xiàn)國內(nèi)外兩個市場的同頻互動與深度融合。

二、市場采購貿(mào)易方式現(xiàn)狀

到目前為止，國家商務(wù)部公布了三批市場采購貿(mào)易方式試點，情況如下：

（一）第一批市場采購試點，浙江義烏市場采購試點。義烏是全國最早試點市場采購貿(mào)易方式的地方，在采購試點獲批后，總體外貿(mào)形勢比較嚴(yán)峻的情況下，義烏外貿(mào)增長速度出現(xiàn)了“爆發(fā)式”的增長，當(dāng)年出口90億美元，同比增長150%，今年前三季度該市市場采購貿(mào)易出口增長52.9%，拉動浙江全省出口增長3.6個百分點。

（二）江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城被列入第二批市場采購貿(mào)易方式試點范圍。

江蘇海門疊石橋家紡市場，經(jīng)過30多年的發(fā)展，形成了涵蓋織、染、印、成品、研發(fā)、物流的完整產(chǎn)業(yè)鏈，完善了質(zhì)檢、版權(quán)、物流、指數(shù)、海關(guān)監(jiān)管、國際貿(mào)易的公共服務(wù)體系，培育了國內(nèi)最大的家紡專業(yè)市場——中國疊石橋國際家紡城。目前，家紡產(chǎn)品全國市場占有率達(dá)40%。自籌建市場采購貿(mào)易方式以來，海門積極借鑒上海自貿(mào)區(qū)、浙江義烏市場的成功經(jīng)驗，圍繞投資自由化、貿(mào)易便利化、金融國際化和行政高效化重點，出臺了一系列文件，先后籌建海關(guān)監(jiān)管場所、市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺等外貿(mào)公共服務(wù)新平臺，完成市場采購貿(mào)易方式商品認(rèn)定體系與負(fù)面清單，并組建成立疊石橋出入境管理大隊，顯著提高了疊石橋貿(mào)易便利化能力與水平。與此同時，疊石橋還成功試行旅游購物、區(qū)域通關(guān)新模式，暢通了市場采購貿(mào)易通關(guān)渠道，全面規(guī)劃了集國際物流、國內(nèi)大宗商品物流、快遞物流和家紡電子商務(wù)物流于一體的綜合性智能化內(nèi)陸無水港——疊石橋國際物流園。現(xiàn)在，貿(mào)易改革試點的政策預(yù)期效應(yīng)激發(fā)了外貿(mào)企業(yè)與經(jīng)營戶進(jìn)一步發(fā)展國際貿(mào)易的積極性與主動性，同時也吸引了各類貿(mào)易公司、貨運船代等貿(mào)易中介機(jī)構(gòu)紛紛搶灘進(jìn)駐疊石橋。

浙江海寧皮革城為確保市場采購貿(mào)易方式成功實施，海寧地方政府和有關(guān)部門建立了市場采購綜合管理體系，研究出臺相關(guān)支持政策，加快推動專業(yè)市場進(jìn)一步完善外貿(mào)功能，構(gòu)建集報關(guān)、貨代、物流、翻譯、涉外咨詢功能于一體的外貿(mào)綜合服務(wù)中心。各部門依托市場采購聯(lián)網(wǎng)信息平臺建立信息共享聯(lián)控機(jī)制，在“風(fēng)險可控、源頭可溯、責(zé)任可究”前提下，優(yōu)化管理措施，全力支持市場采購貿(mào)易方式試點。

在市場主體的培育方面，海寧皮革城等專業(yè)市場將通過搭建市場采購貿(mào)易主體眾創(chuàng)空間、服務(wù)中心和組建國際拓展聯(lián)盟等方式，建立一站式便利外貿(mào)服務(wù)機(jī)制，吸引和集聚國內(nèi)外的國際采購商、皮革出口商、跨境電商服務(wù)商、國際貿(mào)易服務(wù)商等入駐，協(xié)同開展國際市場拓展，為廣大企業(yè)拓展國際市場建立全新的外貿(mào)生態(tài)圈。

（三）第三批市場采購試點

2016年9月27日，商務(wù)部等8部門將江蘇省常熟服裝城、廣東省廣州花都皮革皮具市場、山東省臨沂商城工程物資市場、湖北省武漢漢口北國際商品交易中心、河北省白溝箱包市場5個市場納入第三批市場采購貿(mào)易方式試點單位。

試點單位在業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管方式和信息化建設(shè)等方面先行先試，實現(xiàn)了增值稅免征不退、簡化歸類申報等四方面政策的突破，明確了“一劃定、三備案、一聯(lián)網(wǎng)”的管理機(jī)制，建立了“信息共享、部門聯(lián)動、風(fēng)險可控、源頭可溯”的商品認(rèn)定體系和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，基本實現(xiàn)了“源頭可溯、責(zé)任可究、風(fēng)險可控”的管理目標(biāo)。市場采購貿(mào)易方式試點不僅激發(fā)了市場主體活力、擴(kuò)大了市場規(guī)模、提升了國際化水平、推動了外貿(mào)增長，而且在推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)試點工作和促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展方面取得了積極成效。

三、為什么要發(fā)展市場采購模式

市場采購除了推動通關(guān)便利化，實現(xiàn)可追溯之外，通過市場采購集聚區(qū)的打造，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動跨境電子商務(wù)發(fā)展等都有著示范性的作用，未來成長空間廣闊。

市場采購采取備案制管理模式，變革了監(jiān)管理念，可以提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本，并且可以實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量溯源，在通關(guān)便利化、規(guī)范競爭秩序、實現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化、促進(jìn)跨境電商發(fā)展等方面前景廣闊。

市場采購貿(mào)易作為一種高效、快捷、低成本的新型外貿(mào)方式，對于吸引國際采購商集聚，以及專業(yè)市場實現(xiàn)經(jīng)營者自有品牌設(shè)計的小批量、多批次出口及快速應(yīng)對國際市場變化，具有重要意義。同時，這一模式也將形成一定的政策洼地，吸引周邊的資源要素、產(chǎn)業(yè)等向集聚區(qū)集中，推動市場功能的完善和提升，并由市場帶動企業(yè)實現(xiàn)外貿(mào)集團(tuán)化營銷。

市場采購進(jìn)一步簡化了市場采購出口商品增值稅征、退管理方式等，其最直接的好處是可以推動貿(mào)易便利化。具體到操作層面，以前商品出口，需要商品出口許可證，需要經(jīng)過檢驗檢疫等多重手續(xù)，而且檢驗是逐批進(jìn)行的，大大影響了通關(guān)效率。在成本上，每批貨檢驗費也不菲，有時候一批貨商檢費就高達(dá)幾萬元。這些操作方法不僅降低了通關(guān)效率，而且讓許多出口企業(yè)出現(xiàn)“沖關(guān)”的行為。例如義烏玩具行業(yè)協(xié)會正在加快推動會員企業(yè)加入市場采購貿(mào)易方式。目前已經(jīng)有100多家當(dāng)?shù)氐耐婢咂髽I(yè)積極參與，入駐義烏國際商貿(mào)城等外貿(mào)平臺，這些企業(yè)不再需要經(jīng)歷檢測等繁雜手續(xù)，只需要到協(xié)會備案，符合國家標(biāo)準(zhǔn)，獲得3C認(rèn)證，就可以輕松出口。