匯業(yè)海關(guān)律師指出，商品歸類在進(jìn)出口活動(dòng)中的地位極為重要，商品歸類編碼決定了貨物的稅負(fù)大小、貿(mào)易管制要求以及出口退稅率的適用，它不僅是進(jìn)出口環(huán)節(jié)交易成本的關(guān)鍵因素，對一些通過退稅獲取經(jīng)營利潤的企業(yè)而言，商品歸類直接決定了出口貿(mào)易的可行性。然而，歸類規(guī)則又極具技術(shù)難度，商品中的任何細(xì)節(jié)差別都可能導(dǎo)致不同歸類，從而產(chǎn)生進(jìn)出口活動(dòng)的不確定性。一直以來，商品歸類也是海關(guān)與進(jìn)出口企業(yè)之間容易產(chǎn)生矛盾和爭議的領(lǐng)域。2016年，中國海關(guān)在歸類領(lǐng)域發(fā)布了眾多規(guī)定、規(guī)則，旨在進(jìn)一步降低歸類規(guī)則的不確定性，提高歸類活動(dòng)便利性，匯業(yè)海關(guān)律師分析具體包括：

1、歸類先例輔助查詢系統(tǒng)試點(diǎn)

為給收發(fā)貨人或其代理人申報(bào)進(jìn)出口商品編碼提供參考，海關(guān)總署在電子口岸預(yù)錄入系統(tǒng)（QP）中增加了“歸類先例查詢功能”，該系統(tǒng)的特點(diǎn)是收發(fā)貨人或其代理人在向海關(guān)申報(bào)進(jìn)出口貨物時(shí)，可以通過該功能選取與本企業(yè)進(jìn)出口商品相同的歸類先例數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類申報(bào)。該系統(tǒng)目前僅限于《中華人民共和國進(jìn)出口稅則》第80、81、82章商品，且涉及公式定價(jià)、特案以及尚未實(shí)現(xiàn)電子聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的，不納入試點(diǎn)范圍。值得注意的是，該系統(tǒng)提供的先例數(shù)據(jù)并非強(qiáng)制性要求，收發(fā)貨人或其代理人如不選取歸類先例數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)申報(bào)的，也可按現(xiàn)有規(guī)定自行申報(bào)歸類。

2、2017年版《協(xié)調(diào)制度》修訂

《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》是我國制訂及實(shí)施進(jìn)出口稅則、貿(mào)易管制、統(tǒng)計(jì)以及其他各項(xiàng)進(jìn)出口管理措施的基礎(chǔ)目錄。為適應(yīng)國際貿(mào)易的發(fā)展，世界海關(guān)組織發(fā)布2017年版《協(xié)調(diào)制度》修訂目錄，將于2017年1月1日生效。我國作為該項(xiàng)制度的締約方，也將同步實(shí)施該項(xiàng)修訂，相關(guān)進(jìn)出口商品歸類規(guī)則受其影響將有所變化?！逗ｊP(guān)總署公告2016年第48號(hào)》發(fā)布了2017年版《協(xié)調(diào)制度》修訂目錄中文稿。

3、新增商品歸類行政裁定、決定及子目注釋

與往年相同，海關(guān)在2016年度陸續(xù)公布了新增商品歸類行政裁定、決定及子目注釋，這些文件對新型產(chǎn)品或疑難商品的歸類起到了定紛止?fàn)幍淖饔?，與往年不同的是，2016年公布的歸類文件數(shù)量是空前，比如商品歸類決定就公布了六批、商品歸類裁定公布了五批，而往年每年公布類似文件僅1至2批，可見，歸類規(guī)則的確定性與及時(shí)性越來越受到重視。

針對中國海關(guān)2016年商品歸類的新政，我們作為專業(yè)的海關(guān)律師團(tuán)隊(duì)，提出如下建議：

第一、確定正確的商品信息

歸類規(guī)則之所以技術(shù)性強(qiáng)，是因?yàn)橐?guī)則涉及的商品細(xì)節(jié)條件繁多，我們常將商品歸類解釋為商品品名對應(yīng)的編號(hào)，其實(shí)不是太準(zhǔn)確，很多同一品名的商品在不同細(xì)節(jié)條件下，實(shí)際適用不同的歸類編號(hào)，即品名與歸類編號(hào)之間不總是一一對應(yīng)關(guān)系，比如同樣是品名為“巧克力”，“白巧克力”和“黑巧克力”的歸類就有天壤之別，它們甚至不屬于一個(gè)章節(jié)。這就要求實(shí)施歸類者充分掌握商品的一切必要信息后才開始著手歸類。實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)的歸類人員并不直接接觸產(chǎn)品，而是被動(dòng)的從其他部門得到商品情況的告知，以簡單籠統(tǒng)的商品信息進(jìn)行歸類，這樣往往存在歸類錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)隱患。匯業(yè)海關(guān)律師在執(zhí)業(yè)中注意到，有些企業(yè)成立了由采購、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，由關(guān)務(wù)人員主導(dǎo)對商品信息進(jìn)行全面收集和研析，在此基礎(chǔ)上決定歸類編號(hào)，這種模式實(shí)值推薦。

第二、重視歸類推導(dǎo)程序

之所以要重視歸類推導(dǎo)程序，是因?yàn)閷?shí)踐中有太多的誤解，即將稅則書視作字典，拿到商品名稱后直接翻閱稅則，查找相同品名稅目來確定歸類，這樣往往會(huì)導(dǎo)致歸類錯(cuò)誤。歸類活動(dòng)具有法定的邏輯程序，比如根據(jù)歸類總規(guī)則一，首先通過類注、章注、品目條文來確定或者排除相關(guān)類、章及品目，然后在子目中層層推導(dǎo)，必要時(shí)根據(jù)歸類總規(guī)則三來判定多個(gè)品目之間的取舍等。不同的歸類程序?qū)嶋H上會(huì)得出不同的歸類結(jié)果，很多歸類錯(cuò)誤并非對實(shí)體規(guī)則的疏忽，而是適用了錯(cuò)誤的歸類程序。我們在執(zhí)業(yè)中注意到，有些企業(yè)根據(jù)歸類規(guī)則制定了嚴(yán)密的歸類程序，并將其作為企業(yè)工作規(guī)范的組成部分，這種制度一方面使得企業(yè)在歸類活動(dòng)中的正確率得以提高，避免了原則性歸類錯(cuò)誤;另一方面在發(fā)生歸類爭議時(shí)，便于回溯原因、及時(shí)配合海關(guān)進(jìn)行歸類審核。

第三、掌握歸類依據(jù)

《進(jìn)出口商品稅則》列示的類注、章注、品目條文是我們用以歸類的重要并且基本的依據(jù)。但是商品世界包羅萬象，且層出不窮，一本稅則不可能對涉及商品的細(xì)節(jié)作出詳細(xì)解釋，有鑒于此，《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》 一書對稅則的所列商品及品目作了詳盡解釋，事實(shí)上擴(kuò)充或者限定了稅則有關(guān)商品的范圍，值得注意的是，《品目注釋》不僅僅是一本注釋書，其內(nèi)容同樣具有法律效力，因此在歸類活動(dòng)中，尤其是對于一些疑難商品，稅則必須配合《品目注釋》同時(shí)使用才能正確合法的進(jìn)行歸類。

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