長期以來，各國都將政府采購作為保護國內(nèi)企業(yè)的重要措施，政府采購市場實行封閉管理。1947年關(guān)貿(mào)組織制定的關(guān)貿(mào)總協(xié)議中，也沒有將政府采購納入國民待遇的適用范圍。關(guān)貿(mào)組織直到1979年才將政府采購納入貿(mào)易投資自由化談判領(lǐng)域，并制定了《政府采購協(xié)議》（通常稱為“1979年協(xié)議”）。該協(xié)議為諸邊協(xié)議，即由wto成員自愿加入，當(dāng)時只有少數(shù)發(fā)達成員國家加入?yún)f(xié)議。關(guān)貿(mào)組織隨后對協(xié)議做多次修改，在1993年烏拉圭會談?wù)勁衅陂g形成了新《政府采購協(xié)議》，又稱“1994年協(xié)議”，也就是現(xiàn)在的協(xié)議，諸邊性質(zhì)不變。