1 概論
學(xué)習(xí)目的
對(duì)中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度的建立與發(fā)展有初步的認(rèn)識(shí)，同時(shí)進(jìn)一步了解我國(guó)為適應(yīng)改革開(kāi)放以及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的需要，在改革進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫管理體制后所發(fā)生的變化。
知識(shí)要點(diǎn)
掌握進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度及其管理機(jī)構(gòu)的變化，區(qū)別商檢機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)，了解進(jìn)出口商品的檢驗(yàn)檢疫依據(jù)以及商檢約定在貿(mào)易合同中的重要性。
1.1 進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫制度
1.1.1 中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫發(fā)展簡(jiǎn)史
中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫始于19世紀(jì)，迄今已有百余年歷史。
1.中華人民共和國(guó)成立前的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫
公元前2世紀(jì)，漢朝張騫開(kāi)辟了u201c絲綢之路u201d；1405～1433年，鄭和七下西洋。當(dāng)時(shí)的國(guó)際貿(mào)易是當(dāng)場(chǎng)看貨成交，貨物的品質(zhì)和價(jià)格由買賣雙方當(dāng)場(chǎng)確定。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，帝國(guó)主義以武力脅迫清政府開(kāi)放通商口岸，還取得了協(xié)定關(guān)稅、領(lǐng)事裁判、內(nèi)河航行、駐扎軍隊(duì)等許多特權(quán)。外商紛紛涌人中國(guó)，壟斷了中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易及與之有關(guān)的外匯金融、航運(yùn)、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、保險(xiǎn)等部門。
清同治三年（1864年），英商仁記洋行來(lái)華開(kāi)辦公證鑒定業(yè)務(wù)，代辦Lioydu2019S（勞合氏）水險(xiǎn)和船舶檢驗(yàn)、鑒定業(yè)務(wù)，成為中國(guó)第一個(gè)辦理商檢業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)。隨后一些規(guī)模較大的外國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，先后到上海及其他重要V1岸設(shè)立了公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，辦理洋行貿(mào)易商品的檢驗(yàn)、鑒定工作，在對(duì)中外貿(mào)易關(guān)系中充當(dāng)中間人，袒護(hù)本國(guó)商人經(jīng)濟(jì)利益，控制了中國(guó)的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)主權(quán)，成為對(duì)中國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)侵略的工具之一。如1871年，英籍沙麥船主來(lái)華開(kāi)辦船舶檢驗(yàn)；1874年，英商魯意斯摩洋行來(lái)華以拍賣公證行地位兼辦火險(xiǎn)公證業(yè)務(wù)。
1901年，上海的洋商廠代表協(xié)同棉花出口商以解決棉花摻水問(wèn)題為由，向清政府上海道交涉要求在上海附近棉花產(chǎn)地設(shè)立水汽檢查所。經(jīng)照準(zhǔn)，洋行聘英國(guó)人羅成飛在上海南市設(shè)專門辦理水汽的檢查所。由于該所過(guò)分挑剔，在1902年初被棉農(nóng)聚眾搗毀。1902年，上海棉花業(yè)董來(lái)長(zhǎng)程鼎向上海道申請(qǐng)自行設(shè)局辦理棉花檢驗(yàn)，在上海花業(yè)公所內(nèi)正式成立了上海棉花檢查局，這是我國(guó)自已辦理的第一個(gè)檢查和取締棉花摻雜行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。