電子商務(wù)的全球性飛速發(fā)展、企業(yè)為順應(yīng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，迫切需要新政策支持。

作為全球電子商務(wù)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已位居全球成長(zhǎng)性最佳的熱點(diǎn)行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全球網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額超過(guò)9000億美元，預(yù)計(jì)2014年底全球網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易額將超過(guò)12000億美元。隨著世界各國(guó)電子商務(wù)應(yīng)用水平及其配套支撐體系逐步完善和提高特別是云計(jì)算及物聯(lián)網(wǎng)的信息技術(shù)支撐體系的完善，將使得傳統(tǒng)的購(gòu)物和貿(mào)易模式發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，特別是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后這種轉(zhuǎn)折和變化日益凸顯，是人類歷史上繼第一、第二次工業(yè)革命后，涉及流通領(lǐng)域的一次革命。以市場(chǎng)為導(dǎo)向的條件下，反應(yīng)最靈敏的是企業(yè)。然后是服務(wù)于企業(yè)的綜合第三、四方企業(yè)服務(wù)體系；從各種跡象上來(lái)看，E貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)下人們消費(fèi)的主要渠道之一，也必然是發(fā)展的趨勢(shì)。2012年2月23日，河南省郵政速遞物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱u201c河南郵政速遞u201d）得到郵政總局支持，向鄭州海關(guān)提交了《關(guān)于河南郵政速遞物流有限公司開(kāi)展保稅物流業(yè)務(wù)的請(qǐng)示》（豫郵速【2012】39號(hào)），申請(qǐng)利用保稅中心平臺(tái)，開(kāi)展郵政保稅物流增值業(yè)務(wù)。郵政速遞公司的申請(qǐng)一方面反映了物流企業(yè)針對(duì)電子商務(wù)國(guó)際物流細(xì)分市場(chǎng)發(fā)展前景的良好預(yù)期，也集中反映了從事E貿(mào)易的企業(yè)對(duì)新的物流、通關(guān)、外匯結(jié)算以及退稅等模式的迫切需求。打造規(guī)范、高效、便利的綜合性服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮電子商務(wù)在拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)中的作用，是河南及周邊地區(qū)的外向型企業(yè)、國(guó)內(nèi)外貿(mào)易型及物流企業(yè)抓住機(jī)遇、謀求發(fā)展的迫切需求。

2011年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2011】32號(hào)），把河南省定位為u201c內(nèi)陸開(kāi)放高地、全國(guó)重要的現(xiàn)代綜合交通樞紐和物流中心u201d，指出要u201c強(qiáng)化國(guó)際物流、區(qū)域分撥、本地配送功能，建設(shè)內(nèi)陸無(wú)水港，成為覆蓋中西部、輻射全國(guó)、連通世界的內(nèi)陸型現(xiàn)代物流中心u201d；2012年4月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)【2012】15號(hào)）中提出，要u201c鼓勵(lì)企業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心設(shè)立采購(gòu)中心、分撥中心和配送中心，促進(jìn)保稅物流健康發(fā)展；支持企業(yè)通過(guò)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所擴(kuò)大相關(guān)商品進(jìn)口u201d。

2011年12月25日，河南省進(jìn)口物資公共保稅中心有限公司經(jīng)過(guò)對(duì)E貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，以及現(xiàn)行的企業(yè)運(yùn)營(yíng)、物流配送和政府監(jiān)管模式的調(diào)研，向河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)提交了《河南保稅物流中心關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)的幾點(diǎn)想法和建議》，提出了開(kāi)展保稅新型業(yè)務(wù),推動(dòng)E貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)，并以此帶動(dòng)郵政集散中心和航空物流的建議，得到河南省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定及支持，并寫進(jìn)河南省發(fā)展改革委《關(guān)于建設(shè)鄭州航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)需要國(guó)家支持的政策建議的匯報(bào)》以及2012年4月《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快口岸發(fā)展的意見(jiàn)》（征求意見(jiàn)稿）中，明確要把推動(dòng)E貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)作為重要工作之一。

在電子商務(wù)對(duì)外貿(mào)易飛速發(fā)展的情況下，國(guó)家缺乏相應(yīng)的管理體系和政策，各部門的監(jiān)管措施比較完善，但對(duì)于企業(yè)來(lái)講，還是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，還面臨著高成本低效率的情況，造成通關(guān)難、結(jié)算難、退稅難。規(guī)范E貿(mào)易的運(yùn)作模式和監(jiān)管流程建立一個(gè)為網(wǎng)商、用戶、監(jiān)管部門提供一個(gè)高效、便捷、安全、嚴(yán)密的服務(wù)和管理平臺(tái)勢(shì)在必行。

2012年1月、5月，河南省第十一屆人民代表大會(huì)五次會(huì)議代表和全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議代表分別提出了《關(guān)于加快出臺(tái)河南省物流業(yè)相關(guān)政策的建議》及《關(guān)于河南保稅物流中心開(kāi)展全球e貿(mào)易保稅新業(yè)務(wù)的提案》。代表們對(duì)河南省進(jìn)口物資公共保稅中心有限公司承建E貿(mào)易平臺(tái)都表示了熱切關(guān)注和積極支持，該建議和提案也反映出了采取有效措施推動(dòng)E貿(mào)易健康發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步和民生改善的要求。

河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、鄭州市趨于完善的電子商務(wù)支撐體系，為試點(diǎn)工作開(kāi)展提供市場(chǎng)空間和技術(shù)體系基礎(chǔ)保障。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年河南省進(jìn)出口總值達(dá)326.42億美元，全國(guó)排名第14位；同比增長(zhǎng)81.3%位居全國(guó)第二位。2012年1季度，進(jìn)出口總值達(dá)114.3億美元，全國(guó)排名第11位，居中西部第一位；同比增長(zhǎng)1.1倍，其中進(jìn)口和出口分別增長(zhǎng)82.6%和1.4倍，增幅分別居全國(guó)第一位和第二位。河南是承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中間地帶，其經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡態(tài)勢(shì)開(kāi)始顯現(xiàn)，也促進(jìn)鄭州電子商務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及支撐體系趨于完善。如：河南省數(shù)字證書、認(rèn)證中心的數(shù)字證書產(chǎn)品已廣泛應(yīng)用于國(guó)稅網(wǎng)上納稅申報(bào)等諸多領(lǐng)域。并且擁有國(guó)際知名的第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)如：中華糧網(wǎng)，世界泵閥網(wǎng)，中國(guó)研磨網(wǎng)等。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保障了試點(diǎn)工作開(kāi)展服務(wù)性需求，完善的技術(shù)支撐體系是開(kāi)展的基礎(chǔ)保障。建設(shè)綜合性第三方服務(wù)平臺(tái)，利用E貿(mào)易助推河南外向型經(jīng)濟(jì)，既是發(fā)展需要，也恰逢其時(shí)。

河南自古就有u201c九省通衢u201d之稱，有亞洲最大的鐵路編組站省內(nèi)的高速公路里程超過(guò)5000公里，居全國(guó)首位。一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈(中原城市群80公里范圍內(nèi))2300萬(wàn)人口，經(jīng)濟(jì)總量4000億元；3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈(250公里范圍內(nèi))人口9700萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量1.2萬(wàn)億元；8小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈(中部市場(chǎng))，500公里范圍人口3.6億，經(jīng)濟(jì)總量4000億元；12小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈(部分全國(guó)市場(chǎng))，1000公里范圍人口7.9億，經(jīng)濟(jì)總量16萬(wàn)億元。近期出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，明確提出u201c推進(jìn)鄭州國(guó)內(nèi)大型航空樞紐建設(shè)，增開(kāi)連接國(guó)際大型樞紐機(jī)場(chǎng)的客貨運(yùn)航線，大力發(fā)展航空物流，把鄭州機(jī)場(chǎng)建成重要的國(guó)內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心u201d。 2011年5月經(jīng)海關(guān)總署審批，在鄭州市設(shè)立了國(guó)際郵件互換局，具有國(guó)際郵件進(jìn)出口口岸功能；因此，以鄭州為中心針對(duì)跨境的郵件和快件在集散分撥方面，具備了良好的國(guó)內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)，為E貿(mào)易平臺(tái)的試點(diǎn)提供了強(qiáng)有力的外部支撐條件。是試點(diǎn)工作順利開(kāi)展另一關(guān)鍵保障